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既有住宅加装电梯的地方立法及应对策略解读
2025-05-10

      随着人口老龄化加剧,既有住宅加装电梯成为改善居民居住条件的重要民生工程。各地政府通过地方立法明确加装电梯的基本原则、实施主体、意见协商、资金筹措、建设监管及后期维护等关键环节,为加装电梯工作提供法治保障。

地方立法明确实施路径

多地立法明确“政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全”的原则,通过制度创新破解加装难题。例如,《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》规定“一户申请即可启动意愿征询”,降低启动门槛,同时建立“街道牵头、社区协调、业主协商”的矛盾化解机制,推动和谐共治。广西《全区既有住宅加装电梯实施方案(2023—2027年)》则强调“一楼一策”,由区级规划部门审核入户方案,兼顾结构安全与无障碍通行需求。

资金筹措与补贴政策并行

资金问题是加装电梯的核心障碍。各地通过“财政补贴+业主分摊+社会资本”多元筹资模式缓解压力。例如,南通市对崇川区等地的加装电梯给予18万—25万元/台补贴,市级财政再补助50%;铜陵市则允许提取住房公积金、住宅专项维修资金,并鼓励社会投资。此外,广西允许已售公有住房原购房户提取不超过7万元/台的售房款,进一步拓宽资金来源。

简化程序与强化监管并重

为提高效率,多地简化审批流程并强化质量安全监管。广西将房屋安全鉴定报告节点后置,减少业主前期投入风险;南通市明确住建部门负责土建工程质量监督,市场监管部门负责电梯安装、检验检测及维护保养,形成全链条监管。同时,两地均要求加装电梯设计方案需经联合审查,涉及绿化、人防等事项时需召集相关部门会商,确保合规性。

后期维护与争议解决机制完善

立法明确加装电梯的后续管理责任,避免“建而不管”。铜陵市鼓励推行成片加装和统一维护保养,降低运维成本;南通市则要求加装电梯建设者委托物业或专业机构履行使用单位义务,并计提部分财政补贴作为专项维修资金。针对争议,广西提出对涉及“失能人员”的加装项目加大调解力度,南通市则依托“有事好商量”“邻里议事厅”等平台引导业主协商,必要时通过法律途径解决。

典型案例提供实践参考

最高人民法院发布的典型案例为加装电梯纠纷提供裁判指引。例如,无锡某小区加装电梯案中,法院判决相邻楼栋业主不得阻挠合法施工,强调“有利生产、方便生活”的相邻关系原则;成都某小区占用公共绿地加装电梯案中,法院认定在影响较小的情况下,其他业主应给予便利。这些案例为地方立法和司法实践提供了重要参考。

既有住宅加装电梯的地方立法通过明确实施路径、拓宽资金渠道、简化审批程序、强化后期维护及完善争议解决机制,为加装电梯工作提供了系统性解决方案。未来,随着立法经验的积累和技术标准的完善,加装电梯工作将更加规范高效,助力老旧小区改造和城市更新。


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