老房加装电梯施工扰民补偿算不算成本，是一个在老旧小区改造过程中经常被讨论的问题。随着城市化进程的加快，许多老旧住宅楼因年久失修、功能落后，亟需进行加装电梯等改造工程。然而，这一过程往往伴随着施工带来的噪音、灰尘、交通不便等问题，给居民生活带来一定困扰。因此，是否需要对这些受影响的居民进行补偿，以及这种补偿是否应计入整体成本，成为了一个值得深入探讨的话题。

首先，从法律和政策层面来看，一些地方政府已经出台相关规定，明确要求施工单位在施工期间对周边居民进行适当补偿。例如，部分地区规定，施工期间产生的噪音、振动、粉尘等影响，应由开发商或施工单位承担相应责任，并给予居民一定的经济补偿。这类补偿通常以补贴形式发放，比如按天计算，或者根据实际影响程度进行评估。从这个角度来看，补偿费用确实属于项目成本的一部分，因为它直接关系到项目的顺利推进和社会和谐。

其次，从经济角度分析，补偿费用虽然增加了项目的总支出，但其作用远不止于简单的金钱支付。它能够有效缓解居民的不满情绪，减少因施工引发的矛盾纠纷，从而降低后续可能出现的维权成本、法律诉讼费用以及社会舆论压力。换句话说，补偿不仅是对居民权益的尊重，也是对项目风险的控制手段。如果忽视这一点，可能会导致施工受阻，甚至项目停滞，最终造成更大的经济损失。

再者，从社会公平的角度出发，老房加装电梯本质上是公共资源的再分配。老旧小区的居民大多为老年人或低收入群体，他们对居住环境改善的需求更为迫切。然而，由于房屋产权复杂、资金筹集困难，加装电梯往往需要全体业主共同出资。在这种情况下，施工带来的扰民问题可能会影响部分居民的积极性，甚至导致项目无法推进。因此，合理的补偿机制可以起到激励作用，让更多人愿意参与并支持这一民生工程。

当然，也有人认为，补偿费用不应完全由开发商或政府承担，而应通过协商方式解决。例如，可以通过社区调解、业主大会投票等方式，确定补偿标准和方式。这种方式既体现了民主决策的原则，也能避免因补偿金额过高而增加项目负担。此外，还可以探索其他替代方案，如调整施工时间、优化施工流程等，以最大限度减少对居民的影响。

总的来说，老房加装电梯施工扰民补偿是否应算作成本，答案是肯定的。它不仅是一项必要的经济支出，更是保障项目顺利实施、维护社会稳定的必要措施。在推动城市更新的过程中，既要考虑经济效益，也要兼顾社会效益，才能实现可持续发展。