2026年“两新”政策落地：住宅老旧电梯更新实行按层（站）数分档补贴
2025-12-31
2026年，国家发展改革委与财政部联合发布了大规模设备更新和消费品以旧换新政策（简称“两新”政策），旨在通过设备升级和消费促进，落实党中央、国务院关于优化经济结构的决策部署，推动经济高质量发展。
该政策聚焦于民生改善、安全强化和消费提振三大领域，利用超长期特别国债资金提供支持。在延续2025年对工业、电子信息、能源电力等领域支持的基础上，政策新增了对老旧小区加装电梯、养老机构设备更新、消防救援设施升级及检验检测设备更新的支持，以进一步增强民生保障和安全防护能力。同时，政策还覆盖了商业综合体、购物中心等线下消费设施，致力于优化消费环境。
在具体实施上，政策体现了差异化支持的特点。例如，住宅老旧电梯更新改为按层（站）数分档补贴，老旧营运货车报废则优先支持电动货车更新。此外，政策还简化了申报流程，降低了投资额门槛，加大了对中小企业的扶持力度，以扩大政策覆盖面。
为确保政策的有效实施，资金分配实行央地共担机制，中央承担比例根据地区不同有所调整（东部85%、中部90%、西部95%），并强化了全链条监管，严厉打击骗补行为。同时，全国补贴标准得到统一，避免了区域差异。
在政策推进方面，国家发展改革委牵头“两新”部际联席会议，协同财政部分配超长期特别国债资金，商务部等部门负责制定实施细则，地方政府则负责具体落实。资金按季度分批下达，地方需均衡使用计划，未用完的中央资金将在年底收回，配套资金由省级财政安排，并强化了执行监督。
“两新”政策的实施，将通过设备更新提升产业效能，以旧换新激活消费潜力，同时注重满足民生与安全需求，如养老服务、消防救援等，形成经济与社会效益的双重促进。
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