应急管理部新规：2026年起特种作业操作证每6年换证，取消复审限制
2025-12-26
应急管理部近日发布第19号令，修订《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（以下简称《规定》），明确自2026年6月1日起取消特种作业操作证每3年复审1次的要求，改为每6年换证一次，并新增特殊原因延期换证制度。此次修订旨在优化服务流程、减轻从业人员负担，同时通过强化监管提升特种作业人员安全技术水平。
核心调整：换证周期延长，操作更便捷
换证周期：原每3年复审1次的要求废止，改为每6年换证一次。若因服兵役、出国等原因未按时换证，证书失效不超过1年可按换证流程补办，失效超1年则需重新取证。
户籍限制取消：申请人可向全国任意考核发证机关申请考试，无需受户籍或从业地限制。
免培训直考：持有合法职业技能等级证书的人员，可免培训直接申请特种作业操作证考试，申领时无需重复提交材料。
考试与培训：实操机会增加，考培严格分离
实操考试优化：实际操作考试次数从1次增加至5次，每次不合格可免费补考1次；若5次仍未通过，需重新参加理论考试。
文化程度放宽：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等特种作业人员，不再要求初中及以上文化程度。
考培分离强化：考试机构不得从事相关培训活动，执行全国统一考核标准与题库系统，确保考试公平性。
监管升级：严惩作弊，保障证书公信力
考试点管理：对组织作弊、泄露试题的考试点，停止委托业务；作弊考生取消资格、成绩无效，并停考1年。
证书撤销与罚款：以欺骗、贿赂等手段取得证书的，撤销操作证并处5000元至2万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
事故责任追溯：对事故发生单位负有责任的特种作业人员，暂停或撤销其操作证。
修订目标：解决“走过场”问题，筑牢安全防线
此次修订直指培训与考试中的形式主义问题，通过延长换证周期、优化服务流程减少从业人员负担，同时以“考培分离”、严惩作弊等措施强化监管。应急管理部表示，新规将推动特种作业人员安全技术水平提升，为减少生产安全事故提供制度保障。
实施时间：新规自2026年6月1日起施行，原2010年版本同步废止。省、市应急管理部门可结合实际制定细则，确保政策平稳落地。
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