在城市化进程不断加快的背景下，电梯作为高层建筑中不可或缺的垂直交通设备，其安全性和稳定性备受关注。近年来，随着各地级市对老旧电梯更新改造工作的推进，关于更新费用是否包含监控系统费用的问题，成为公众关心的焦点之一。许多市民在申请旧电梯更新时，会疑惑：这笔费用是否已经涵盖了电梯监控系统的安装和维护？答案并非一概而论，而是因地区政策、资金来源及具体项目要求而异。

首先，从国家层面来看，住建部等部门近年来出台了一系列关于既有住宅加装电梯和电梯更新的指导意见，鼓励各地因地制宜地推进相关工作。但这些政策并未统一规定电梯更新费用是否必须包含监控系统。因此，各地在执行过程中存在较大的自主性，有的地方将监控系统视为必要配置，有的则将其列为可选项目。

以部分经济发达地区为例，如上海、杭州等地，政府在推动旧电梯更新时，通常会将电梯监控系统纳入整体改造计划中，作为提升小区安全水平的重要措施。这类地区的更新费用中，监控系统的安装、调试及后续维护费用一般都会被明确列支，由专项维修基金或财政补贴承担。这不仅提高了电梯运行的安全性，也增强了居民的安全感。

然而，在一些经济欠发达地区或老旧小区，由于资金紧张，电梯更新费用往往优先用于解决基本功能问题，如更换曳引机、控制系统等，而监控系统则被列为“可选配”项。在这种情况下，居民需要自行承担监控系统的费用，或者通过社区协商筹集资金。这种做法虽然灵活，但也可能导致部分居民因经济压力而放弃安装监控设备，进而影响整个小区的安防水平。

此外，不同城市的专项资金使用政策也会影响监控系统的配置情况。例如，某些城市在旧电梯更新专项资金中明确指出，监控系统属于“智能升级”范畴，需单独申报并审批，不能直接纳入常规更新费用中。这种政策设计虽有助于资金的精准使用，但也增加了居民的申请流程和时间成本。

值得注意的是，随着智慧城市建设的推进，越来越多的城市开始重视电梯智能化管理。一些地方政府已开始试点将电梯监控系统与城市物联网平台对接，实现远程监测、故障预警等功能。这类创新举措往往需要较高的技术投入和资金支持，因此在初期阶段仍以试点为主，尚未全面推广。

总体而言，各地级市旧电梯更新费用是否包含监控系统费用，取决于当地的具体政策、资金安排以及居民的实际需求。对于居民来说，在申请电梯更新时，应详细了解本地政策，明确费用构成，并根据自身情况决定是否选择安装监控系统。同时，建议相关部门进一步完善政策指导，明确监控系统的配置标准，推动电梯更新工作更加科学、规范、高效地进行。