在城市化进程中，电梯作为高层建筑的重要垂直交通设备，其安全性和运行效率直接影响居民的生活质量。然而，随着使用年限的增加，许多老旧小区的电梯逐渐老化，存在安全隐患，亟需更新改造。但在实际操作中，不少地级市在推进旧电梯更新项目时，要求业主全员签字确认费用，这一做法引发了不少争议和讨论。

首先，从政策制定者的角度来看，要求业主全员签字是为了确保资金使用的透明和公正。电梯更新是一项涉及公共安全的重大工程，动辄数十万元甚至上百万元的费用，如果由部分业主自行决定，可能会导致资金被滥用或分配不公。通过全体业主签字的方式，可以有效避免个别业主“搭便车”或拒绝承担应有责任的情况，同时也保障了资金使用的合法性和合理性。

其次，从法律层面来看，我国《物业管理条例》等相关法规明确指出，涉及共有部分重大事项的决策，应当由业主共同决定。电梯作为建筑物的共用设施，其更新属于“重大事项”，因此需要全体业主的同意。而签字确认作为一种形式上的表决方式，能够体现业主的集体意志，增强决策的合法性与执行力。

然而，现实中，这种“全员签字”的要求也暴露出一些问题。例如，有些小区因住户流动性大、联系困难，导致无法收集到所有业主的签名，从而延误项目进度。此外，部分业主可能对电梯更新持观望态度，或者认为费用分摊不合理，因此拒绝签字，造成项目难以推进。这种情况不仅影响了老旧小区居民的居住体验，也可能加剧邻里矛盾。

更为重要的是，这种“一刀切”的做法忽略了不同家庭的实际经济状况。对于低收入家庭而言，即使电梯更新是必要的，高额的费用也可能成为负担。如果强制要求所有业主签字，可能会让这部分人陷入被动，甚至引发社会公平性问题。

针对这些问题，一些地方政府已经开始探索更灵活的解决方案。例如，允许通过投票、电子签名等方式进行表决，降低签字难度；同时引入第三方评估机构，对电梯更新的必要性和费用进行科学论证，确保决策的合理性和公平性。此外，政府也可以通过财政补贴或贷款支持，减轻业主的经济压力，推动更新项目的顺利实施。

总的来说，旧电梯更新是提升城市基础设施水平、保障居民安全的重要举措。但在执行过程中，如何平衡效率与公平、法律与现实，是各地政府必须认真思考的问题。仅仅依靠“全员签字”并不能解决所有问题，更需要建立一套科学、民主、高效的决策机制，才能真正实现旧电梯更新的良性推进。