抚州市人大常委会第64号公告正式发布《抚州市住宅电梯安全管理若干规定》（以下简称《规定》）。这部江西首部专门针对住宅电梯的地方性法规将于2026年1月1日起施行，首次以立法形式禁止电梯维保业务转包、分包或变相转包，违者最高可罚10万元并没收违法所得；

制造单位若用技术手段限制正常维保，也将面临2万至10万元罚款。省市县（区）政府将建立电梯安全协调机制，经费纳入同级财政预算，乡镇街道同步协助日常监管。

立法背景：19000台电梯倒逼“小切口”立法
抚州市市场监管部门数据显示，截至2025年9月底，全市在用住宅电梯已达1.9万台，年增长率约15%；15年以上老旧电梯346台，20年以上22台。伴随保有量激增，维保质量参差不齐、应急救援迟缓、维修资金“沉睡”等矛盾凸显，“转包维保”“低价恶性竞争”成为投诉焦点。2024年11月，《规定（草案）》面向社会公开征求意见，历经一年三审最终出炉。

1. 首禁转包：第十七条第八项明确，维保单位不得以任何方式转包、分包或变相转包，违反者由市场监管部门责令改正，并处1万至10万元罚款；逾期不改的吊销资质

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2. 首罚“技术壁垒”：第二十一条要求制造单位不得通过隐藏密码、锁定板卡等手段限制正常维保，否则限期改正并罚2万至10万元。
3. 首提“智慧电梯”强制：新装电梯必须配备运行参数采集、视频通话、自动监测等智慧系统，并与市电梯应急处置平台对接；未安装者建设单位最高罚10万元。
4. 首建“15分钟救援圈”：城市建成区维保人员须30分钟到场，其他区域1小时到场；拒不服从统一调度者纳入信用黑名单

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5. 首单“维修资金秒批”：住建部门在电梯安全评估结论出具后3个工作日内，完成住宅专项维修资金使用审核，解决“钱慢”痛点

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6. 首列“乘梯八不准”：电动自行车、蓄电池、摩托车一律禁止进梯；在轿厢内吸烟、便溺、蹦跳等行为可由消防救援机构处200至1000元罚款

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职责边界：一根“责任链”贯穿四级政府
《规定》第三条、第四条细化市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会职责：

• 市监部门负责信息化监管和维保质量考核；

• 住建部门负责电梯选型配置、土建质量及维修资金使用；

• 公安机关查处破坏、扰乱电梯设施违法行为；

• 消防救援机构负责困人救援协同；

• 乡镇街道协助督促使用单位确定、隐患整改和文明乘梯宣传

  
  

配套升级：电梯安全责任险、维保“红黑榜”同步落地
抚州市将推动电梯安全责任保险全覆盖，鼓励保险机构开发“维修+更新+养老”一揽子产品；建立维保单位年度记分制度，评分低于80分的列入“黑榜”，暂停新增业务一年。

“法规只是起点，关键在落地。”抚州市市场监管局局长表示，下一步将开展为期三个月的“清违转包”专项整治，对全市412家维保企业逐家验收，并上线“电梯维保诚信地图”，让市民扫码可见维保记录、救援时效、信用等级，用数据守护百姓上下安全。