地方住建局对旧电梯回收款的归属问题，通常涉及多个层面的法规和政策。根据《中华人民共和国特种设备安全法》以及各地的地方性法规，电梯作为特种设备，其管理、维修、更新和报废均受到严格规范。在实际操作中，旧电梯的回收款归属问题往往与物业管理和产权归属密切相关。

首先，电梯作为建筑物的重要组成部分，其所有权通常归属于全体业主。在一些小区中，电梯由开发商统一安装，并在交付时纳入公共设施。这种情况下，电梯的维修、更换和报废费用一般由全体业主共同承担。然而，在实际操作中，部分小区可能存在产权不清或管理混乱的问题，导致电梯回收款的归属难以界定。

其次，地方住建局在电梯管理方面具有一定的指导和监管职责。虽然大多数地方并未出台专门针对旧电梯回收款归属的具体规定，但住建局通常会依据国家相关法律法规，结合本地实际情况，制定相应的指导意见或操作流程。例如，部分地区要求在电梯报废前，必须由专业机构进行评估，并明确资金使用方向，确保资金用于电梯的更新或公共设施维护。

此外，电梯回收款的归属还可能受到物业管理公司的影响。一些物业管理公司可能会将电梯的回收款视为自有资金，用于弥补日常运营成本或其他项目支出。这种做法在法律上存在一定争议，因为电梯属于全体业主共有资产，其收益应归全体业主共同所有。因此，业主委员会或居民代表有权对电梯回收款的使用情况进行监督和审计。

在实践中，如何合理分配和使用电梯回收款，是许多小区面临的一个难题。一方面，电梯的更新和维护需要大量资金；另一方面，部分业主可能对资金使用缺乏信任，担心被滥用。为了解决这一问题，一些地区开始探索建立透明的资金管理制度，如设立专项账户、定期公示收支情况等，以增强业主的信任感和参与度。

同时，随着老旧小区改造工作的推进，政府也在逐步加强对电梯管理的重视。部分地区出台了鼓励老旧电梯更新的政策，通过财政补贴、税收优惠等方式，减轻业主负担。在这些政策背景下，电梯回收款的归属问题也逐渐成为关注的焦点之一。

总的来说，地方住建局对旧电梯回收款的归属并没有统一的法律规定，但其管理职责和指导作用不可忽视。在实际操作中，电梯回收款的归属应基于产权归属、法律法规和社区自治原则进行合理分配。同时，加强信息公开、完善制度设计，有助于提升电梯管理的透明度和公信力，保障全体业主的合法权益。