广州近年来积极推进老旧小区电梯加装改造，以提升居民生活品质。然而，随着政策的推进，一些具体问题也逐渐浮出水面，其中“按面积收费”成为热议焦点之一。在这一过程中，一个关键问题引发了广泛讨论：飘窗部分是否计入收费面积？

根据广州市相关文件规定，电梯加装费用通常按照房屋建筑面积进行分摊，即每户居民需根据其房屋的面积比例承担相应的改造费用。这种做法旨在体现公平原则，避免因面积差异导致负担不均。然而，对于飘窗等特殊结构，是否应纳入计算范围，至今仍存在较大争议。

首先，我们需要明确什么是“飘窗”。飘窗一般是指建筑物外墙延伸出来的开放式或封闭式平台，通常设有窗户，可供住户使用。这类结构虽然在视觉上与室内空间相连，但在实际功能和产权归属上，往往被视作阳台或外廊的一部分。因此，在计算建筑面积时，飘窗是否被计入，取决于具体的建筑规范和地方政策。

在广州现行的住宅建筑面积计算标准中，飘窗通常被视为“不计面积”的部分。也就是说，如果飘窗没有封闭且未被计入房屋总面积，那么它不会影响住户的缴费额度。但值得注意的是，这一标准并非全国统一，不同城市可能存在差异。此外，部分开发商或物业公司在实际操作中，可能会对飘窗的处理方式有所不同，这也为收费问题埋下了隐患。

其次，从公平性角度来看，将飘窗排除在收费面积之外，可能对部分住户造成不公平。例如，一些高层住宅的飘窗面积较大，若不计入收费，可能导致低层住户承担更多费用，而高楼层住户则相对受益。这种现象在一定程度上削弱了政策的公平性和合理性。

另一方面，也有观点认为，飘窗属于建筑附属设施，不应简单地与室内空间等同对待。由于其功能和用途与室内空间存在明显差异，将其排除在收费范围之外，有助于减轻部分住户的经济负担，尤其是在老旧小区中，许多住户的经济条件较为有限。

此外，政策制定者还需考虑如何平衡各方利益。一方面，要确保收费机制的透明和公正；另一方面，也要兼顾住户的实际需求和承受能力。对此，建议相关部门进一步细化收费标准，明确飘窗、阳台等特殊结构的处理方式，并通过公开征求意见的方式，提高政策的科学性和可接受度。

最后，随着城市更新进程的加快，电梯加装改造将成为越来越多老旧小区的必经之路。在这一过程中，如何科学合理地制定收费规则，不仅关系到居民的切身利益，也直接影响着政策的实施效果和社会和谐。因此，针对飘窗是否计入收费面积的问题，亟需更清晰的政策指引和更广泛的公众参与。

总之，广州电梯改造按面积收费的政策初衷是好的，但在执行过程中，必须充分考虑各类细节问题，尤其是像飘窗这样的特殊结构，才能真正实现公平、合理、可持续的目标。