电梯作为现代建筑中不可或缺的垂直交通设施，其安全运行直接关系到居民的生命财产安全。然而，在一些老旧小区或未进行防雷电改造的电梯项目中，电梯井道的防雷系统可能存在缺陷，这不仅影响电梯的正常运行，还可能引发严重的安全事故。因此，电梯井道防雷电改造成为一项重要的安全工程。然而，关于这项改造费用由谁承担的问题，却在业主与政府之间产生了分歧。

首先，从法律层面来看，电梯井道属于建筑物的一部分，其防雷系统应符合国家相关标准。根据《建筑物防雷设计规范》和《电梯安全技术规范》，新建或改造的电梯井道必须具备完善的防雷措施。这意味着，如果电梯井道存在防雷隐患，责任方应当承担相应的整改义务。但问题在于，许多老旧小区的电梯井道建设时间较早，当时并未严格要求防雷设计，导致如今面临改造需求。

其次，业主方面认为，电梯是小区公共设施，其维护和改造费用理应由全体业主共同承担。尤其是对于高层住宅而言，电梯的使用频率高，安全问题不容忽视。一旦发生因防雷不足导致的事故，后果将非常严重。因此，业主希望政府能够提供一定的补贴或政策支持，以减轻他们的经济负担。

然而，政府方面则表示，防雷改造属于基础设施升级的一部分，应由产权单位或物业管理公司负责。在一些地方，政府确实出台了针对老旧小区电梯改造的专项资金，但这些资金往往优先用于电梯更换或加装，而非防雷系统。此外，部分地方政府认为，防雷改造属于技术性较强的工作，需要专业机构进行评估和实施，而业主可能缺乏相关的专业知识和能力。

值得注意的是，防雷改造不仅是技术问题，更是一项关乎公共安全的重要课题。电梯井道若因雷击导致电路短路、控制系统失灵，可能会造成乘客被困、设备损坏甚至人员伤亡。因此，从长远来看，防雷改造是保障居民生命安全的必要举措。

为了缓解这一矛盾，一些地区开始探索“政府引导+业主参与”的模式。例如，政府可以提供一定比例的补贴，鼓励业主成立专项维修基金；同时，通过宣传和教育，提高业主对防雷重要性的认识，促使他们主动配合改造工作。此外，物业公司在日常管理中也应加强巡查和维护，及时发现并处理安全隐患。

总之，电梯井道防雷电改造是一项关系到公共安全的重要工程。尽管费用承担问题存在争议，但无论是业主还是政府，都应以居民安全为重，共同努力推动这项工作的落实。只有这样，才能真正实现“安全必需”的目标，让电梯在风雨中依然平稳运行。