加装电梯是近年来老旧小区改造的重要内容之一，尤其在多层住宅中，加装电梯能够极大提升居民的居住品质。然而，由于楼层不同、住户需求差异大，加装电梯的费用分摊问题成为了一个难题。其中，1楼住户不出资的情况在许多地方得到了政策支持，但如何合理分配其他楼层的费用，仍需科学制定方案。

首先，1楼住户不出资的政策依据主要来自于《关于加强既有住宅加装电梯工作的实施意见》等文件。这些政策考虑到1楼住户因不使用电梯而无需承担额外成本，因此允许其不参与出资。这一做法既体现了公平性，也减轻了低层住户的经济负担，有助于推动加装电梯工作的顺利进行。

然而，1楼不出资并不意味着其他楼层可以随意分摊费用。为了确保方案的公平合理，通常会采用“按楼层比例分摊”的方式。例如，根据楼层高度和使用频率，将总费用按照一定比例分配给各楼层住户。一般情况下，高层住户承担更多费用，因为他们在日常生活中更频繁地使用电梯，且电梯的维护成本也会随着使用频率增加而上升。

此外，还可以参考“受益程度与出资比例挂钩”的原则。即，使用电梯次数越多、受益越大的住户，应承担更多的费用。例如，2楼和3楼的住户虽然不常使用电梯，但相较于1楼，他们仍然有部分使用需求；而4楼及以上住户则几乎每天都需要使用电梯，因此应承担更高比例的费用。

在具体操作中，可采用阶梯式分摊法。例如，将总费用分为若干个梯度，每个梯度对应不同楼层的出资比例。如：

• 1楼：0%
• 2楼：10%
• 3楼：20%
• 4楼：30%
• 5楼及以上：40%

这种分摊方式既能体现公平，又能兼顾实际使用情况，避免出现“高楼层出钱少、低楼层出钱多”的不合理现象。

同时，政府补贴也是缓解住户经济压力的重要手段。一些地方政府会对加装电梯项目给予一定的财政支持，尤其是对低收入家庭或特殊困难群体，可进一步减免其出资部分。这不仅有助于提高加装电梯的覆盖率，也能增强居民的获得感和幸福感。

值得注意的是，费用分摊方案需要全体住户协商一致。在实际操作中，可能会出现意见分歧，尤其是当某些住户认为自己承担的费用过高时。因此，在制定方案前，应充分征求住户意见，必要时可通过社区居委会、街道办等第三方机构进行协调，确保方案的公开透明和公平公正。

总之，加装电梯是一项惠及民生的工程，而合理的费用分摊方案则是保障项目顺利推进的关键。通过科学制定分摊规则，尊重住户意愿，结合政策支持，才能实现多方共赢，让老旧小区焕发新生机。