加装电梯是近年来老旧小区改造的重要内容之一，随着城市老龄化程度的加深，越来越多的居民开始关注如何改善居住条件。然而，在实际操作过程中，加装电梯往往面临诸多问题，尤其是不同楼层住户之间的利益分配问题。其中，1楼住户因不使用电梯而拒绝出资的情况尤为常见，这不仅影响了整个项目的推进，也容易引发邻里纠纷。

为了解决这一问题，一些小区尝试通过业主协商、签订协议的方式，让1楼住户在不承担费用的前提下参与加装电梯的决策过程。这种方式既尊重了1楼住户的权益，又避免了因出资问题导致的矛盾升级，成为当前较为可行的解决方案之一。

在实际操作中，加装电梯通常需要全体业主共同出资，并且需经过一定比例的业主同意。根据相关规定，一般需要三分之二以上的业主同意才能启动加装程序。而在具体出资比例上，多数小区采取的是按楼层高低分摊费用的方式，即高层住户承担更多费用，低层住户承担较少或无需出资。这种做法在一定程度上体现了公平原则，但也引发了1楼住户的不满。

由于1楼住户不需要使用电梯，他们往往认为自己不应承担任何费用。然而，从法律角度来看，加装电梯属于建筑物共有部分的改造，所有业主都是受益人。即使1楼住户暂时不使用电梯，但电梯的存在可能会提升整栋楼的房产价值，未来出售时也可能带来额外收益。因此，从长远来看，1楼住户也应承担一定的责任。

为了避免因出资问题产生的矛盾，一些小区选择通过签订协议的方式明确各方的权利和义务。例如，协议中可以明确规定1楼住户无需支付加装电梯的相关费用，但必须配合施工，不得阻挠项目进行。同时，也可以约定其他楼层住户在今后房屋出售时，需向1楼住户支付一定补偿，以平衡双方的利益关系。

这样的协议不仅有助于化解矛盾，还能提高加装电梯的效率。通过提前沟通和达成共识，业主们能够减少不必要的争执，加快项目落地。此外，签订协议也有助于规范后续管理，比如电梯的维护、费用分摊等，确保电梯长期稳定运行。

当然，加装电梯是一项复杂的工程，涉及规划、设计、施工、验收等多个环节。除了资金问题外，还需要考虑建筑结构安全、消防要求、管线迁移等因素。因此，在推进过程中，建议由专业机构进行评估，并邀请相关部门参与指导，确保整个项目合法合规、安全可靠。

总的来说，加装电梯是提升老旧小区居住品质的重要举措，但在实施过程中，如何平衡各方利益是关键。通过签订协议的方式，可以让1楼住户在不承担费用的情况下参与决策，既保障了他们的权益，又避免了因出资问题引发的纠纷。这种方式不仅体现了民主协商的精神，也为其他小区提供了可借鉴的经验。