加装电梯是近年来老旧小区改造的重要内容之一，旨在提升居民生活质量，特别是为老年人和行动不便者提供便利。然而，在实际操作过程中，常常会遇到一些矛盾和分歧，其中最突出的问题之一就是1楼住户不出资，费用分摊出现分歧。

在许多小区中，1楼住户通常认为加装电梯并不会给他们带来直接的好处，甚至可能影响他们的采光、通风以及隐私。因此，他们往往不愿意承担加装电梯的费用。而其他楼层的住户则认为，既然电梯是为整栋楼服务的，那么所有住户都应该共同承担费用。这种观点上的差异，导致了在费用分摊问题上产生激烈争论。

从法律层面来看，我国《民法典》明确规定，业主共同决定建筑物及其附属设施的改建、重建事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。这意味着，加装电梯需要大多数业主的支持，但并不意味着所有住户都必须出资。

然而，现实中，即便多数业主同意加装电梯，1楼住户仍然可能拒绝出资。这种情况使得工程难以推进，甚至导致项目搁浅。一些小区为此制定了不同的分摊方案，例如按楼层高低分摊费用，或者根据受益程度进行调整。但这些方案往往难以让所有住户满意。

在一些成功案例中，地方政府和社区组织起到了关键作用。通过协商、调解和政策引导，一些小区最终达成了共识。例如，有的地方规定1楼住户可以不承担主要费用，但需承担部分公共部分的维护费用；有的地方则通过财政补贴减轻了低层住户的负担。这些措施在一定程度上缓解了矛盾，促进了加装电梯工作的顺利进行。

不过，即便有了政策支持，如何公平合理地分配费用仍然是一个复杂的问题。不同住户的家庭经济状况、对电梯的需求程度、对公共事务的关注度等都存在差异，这使得统一的标准难以制定。因此，很多小区在实施过程中采取了“自愿协商”的方式，鼓励住户之间相互理解与合作。

此外，也有专家建议，可以通过建立专项基金或引入社会资本来解决资金问题。例如，一些城市已经尝试将加装电梯纳入旧改专项资金范围，或者允许开发商参与建设并分享后续收益。这种方式不仅能够减轻住户的经济压力，还能提高项目的可持续性。

总的来说，加装电梯是一项惠及全楼的民生工程，但在具体实施过程中，费用分摊问题成为了一道难以逾越的坎。如何平衡各方利益，既保障低层住户的合法权益，又确保加装电梯的顺利推进，是当前亟需解决的问题。只有通过多方协商、政策引导和社会支持，才能实现真正的共赢。