加装电梯是近年来城市老旧小区改造的重要举措之一，旨在提升居民的生活品质和出行便利性。然而，在实际操作过程中，不同楼层的业主往往对加装电梯存在不同的意见和诉求，尤其是低层住户，他们担心加装电梯会影响采光、通风、噪音等问题，甚至可能降低房屋价值。因此，如何在保障全体业主权益的前提下，推动加装电梯工作，成为了一个复杂而现实的问题。

在一些小区中，出现了“1楼不出资，但同意施工”的情况，这种做法在一定程度上缓解了低层住户的经济压力，同时也为整个小区的加装电梯项目提供了可行性。这种模式通常基于以下几个方面的考量：一是考虑到1楼住户的实际利益受损较大，如采光、通风等，因此在资金分摊上给予一定的减免；二是通过协商，让1楼住户在不承担费用的情况下，同意施工，以换取其他楼层住户的支持。

为了实现这一目标，通常需要经过充分的沟通和协商。一方面，小区业委会或居委会可以组织召开业主大会，邀请所有住户参与讨论，明确加装电梯的必要性和好处；另一方面，也可以邀请专业人员进行实地勘察，评估加装电梯对各户的影响，并提出相应的补偿方案或优化措施。例如，可以通过调整电梯位置、增加绿化带等方式，减少对低层住户的负面影响。

此外，政策支持也是推动此类项目顺利实施的重要因素。许多地方政府已经出台相关政策，鼓励老旧小区加装电梯，并对低层住户提供一定的补贴或优惠政策。这不仅减轻了低层住户的经济负担，也提高了他们的参与积极性。同时，政府还可以通过法律手段，确保加装电梯项目的合法性和公平性，避免因个别住户的反对而导致整个项目停滞。

当然，“1楼不出资，但同意施工”并非没有争议。部分高层住户可能会认为，这样的安排不公平，因为他们在加装电梯后获得的便利更大，却要承担更多的费用。因此，在具体执行过程中，需要建立更加透明和公正的分摊机制，确保每个住户都能根据自身受益程度合理承担相应费用。

总的来说，加装电梯是一项复杂的民生工程，涉及多方利益的平衡。在推进过程中，既要尊重低层住户的合理诉求，也要保障其他住户的合法权益。通过科学规划、民主协商和政策引导，才能实现加装电梯工作的顺利推进，真正惠及每一位居民。