在特种设备安全法中，第二条明确规定了特种设备的定义和范围，其中电梯被明确纳入“特种设备”的范畴。这一规定不仅体现了电梯在现代社会中的重要性，也反映了其在使用过程中潜在的安全风险。因此，将电梯列为特种设备，既是法律层面的规范，也是对公众生命财产安全的高度负责。

首先，电梯作为高层建筑中不可或缺的垂直交通工具，其运行涉及复杂的机械结构和电气系统。电梯的安装、使用、维护和检验都需要专业人员进行操作，稍有不慎就可能导致严重的安全事故。例如，电梯故障可能引发乘客被困、坠落甚至伤亡等事故，这些后果往往具有不可逆性和严重性。因此，电梯的安全管理必须严格遵循相关法律法规，确保每一个环节都处于可控状态。

其次，特种设备的定义通常包括那些对人身和财产安全有较大危险性的设备。电梯作为一种承载人员的设备，其运行环境复杂，且直接关系到使用者的生命安全。根据《特种设备安全法》的规定，特种设备的生产、经营、使用单位应当建立健全安全管理制度，配备相应的管理人员和技术人员，定期进行检查和维护，确保设备始终处于良好的运行状态。这种制度化的管理方式，有助于预防和减少电梯事故的发生。

再者，电梯的特殊性还体现在其技术含量较高、维护要求严格等方面。电梯的控制系统、制动系统、曳引系统等均属于精密设备，一旦出现故障，可能会引发连锁反应。因此，电梯的制造、安装、改造、维修等活动必须由具备相应资质的企业和人员来完成，并接受相关部门的监督和检查。这不仅是对电梯本身质量的保障，也是对使用者安全的承诺。

此外，电梯的使用场所多为公共场所，如住宅小区、商场、写字楼等，这些地方人员密集，一旦发生事故，影响范围广，社会关注度高。因此，将电梯纳入特种设备管理，有助于提高全社会对电梯安全的重视程度，推动形成政府监管、企业负责、公众参与的多元共治格局。

最后，从法律执行的角度来看，将电梯列为特种设备，能够为监管部门提供明确的执法依据。通过制定和完善相关法规标准，明确各方责任，强化事前预防、事中控制和事后处置机制，可以有效提升电梯安全管理的整体水平。同时，这也为电梯用户提供了更加清晰的权利和义务指引，增强了公众的安全意识和自我保护能力。

综上所述，电梯之所以被纳入“特种设备”，是因为其在使用过程中存在较高的安全风险，且对公共安全具有重要影响。通过法律手段对其进行规范化管理，不仅能够保障电梯的安全运行，也为社会的和谐稳定提供了有力支撑。