老旧小区加装电梯是近年来备受关注的民生工程，它不仅方便了居民的出行，尤其是对于老年人和行动不便的人群，更提升了居民的生活质量。然而，加装电梯涉及多个法律和实际操作问题，包括施工许可流程及安全监管责任主体等。《民法典》的实施为这些问题提供了明确的法律依据和操作指引。

一、加装电梯的施工审批流程

根据《民法典》第二百七十八条的规定，加装电梯属于“改建、重建建筑物及其附属设施”的范畴。因此，加装电梯需要经过业主共同决定，具体流程如下：

业主表决：加装电梯需要由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并且需要经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。这意味着，虽然不需要全体业主一致同意，但需要达到一定的表决比例，以确保大多数业主的利益得到保障。

公示与异议处理：在加装电梯的公示期间，如果低楼层业主知情且未提出反对意见，则视为同意加装。如果业主提出异议，行政机关应当对加装电梯是否影响异议业主房屋专有部分使用或房屋采光、通风等问题进行审查判断。

申请规划许可：业主在完成上述表决和公示程序后，需要向相关部门申请规划许可。行政机关在审查过程中，应遵循便民、高效的原则，积极履行法定职责，不能简单要求双方协商一致。

施工许可：获得规划许可后，业主还需申请施工许可，确保施工过程符合相关法律法规和安全标准。

二、加装电梯的安全监管责任主体

加装电梯的安全监管涉及多个责任主体，包括业主、施工单位、物业管理方以及相关政府部门。

业主责任：业主作为电梯的共有者，对电梯的安全使用负有首要责任。业主需要确保电梯的安装和使用符合安全标准，并定期进行维护保养。

施工单位责任：施工单位在电梯安装过程中，必须严格按照国家相关标准和规范进行施工，确保施工质量和安全。

物业管理方责任：物业管理方负责电梯的日常管理和维护，需定期检查电梯的运行状况，及时发现并处理安全隐患。

政府部门责任：相关政府部门负责对电梯加装和使用过程中的安全监管，包括规划许可、施工许可的审批以及对电梯安全运行的监督检查。

三、实际案例与法律适用

在实际操作中，加装电梯常常面临低楼层业主的反对，主要原因是担心电梯会影响采光、通风以及房屋价值。根据《民法典》第二百七十八条和第二百九十三条的规定，低楼层业主的反对意见需要基于合理的相邻权保护理由，如采光、通风等实际受影响的情况。如果低楼层业主仅以个人偏好为由反对加装电梯，则可能不被法律支持。

例如，在成都某小区的案例中，一楼业主在施工过程中反悔并阻止施工，最终被法院判决不得阻挠加装电梯。这表明，在符合法定程序和表决比例的情况下，加装电梯的决定应受到法律保护。

四、总结

《民法典》为老旧小区加装电梯提供了明确的法律依据和操作流程。通过合理的业主表决程序、严格的施工许可审批以及明确的安全监管责任主体，加装电梯这一民生工程得以顺利推进。同时，法律也保护了低楼层业主的合法权益，要求在加装电梯过程中充分考虑相邻权保护。希望本文的解读能帮助大家更好地理解和推进加装电梯工作，共同营造更加便利和安全的居住环境。