近年来，随着我国城市化进程的加快，老旧住宅电梯的安全性和可靠性问题日益凸显。为应对这一挑战，政府出台了一系列政策，旨在推进老旧电梯的更新工作，确保居民的安全和舒适。

一、政策背景与意义

1. 政策背景：据国家发展改革委的数据，我国约有80万台电梯的使用年限超过15年，其中约17万台电梯的使用年限超过20年。这些老旧电梯故障率高，安全隐患突出，严重影响了居民的日常生活和出行安全。因此，老旧电梯的更新改造已成为当务之急。

2. 实施目的：政策的出台旨在解决老旧电梯带来的安全隐患，提升居民的生活品质。通过更新改造，可以提高电梯的安全性能，减少故障率，保障居民的出行安全，同时提升居民的幸福感、获得感。

二、政策内容与实施步骤

1. 政策内容：杭州市出台的《杭州市老旧住宅电梯更新实施方案》明确了更新范围和工作目标，确定了更新（含改造、大修）的范围为已交付使用15年以上的电梯，或电梯故障率高、安全隐患突出、群众有强烈更新需求的电梯。同时，该方案还提出了具体的实施步骤和政策支持。

2. 实施步骤：更新工作主要包括提出更新建议、实施安全评估、制定更新方案、组织业主表决、签订委托合同、进入现场施工、完成竣工验收、依法办理登记、明确维保责任、规范使用管理等步骤。这些步骤旨在确保更新工作的顺利进行，并保障居民的使用权益。

三、政策支持与保障措施

1. 政策支持：为鼓励老旧电梯的更新改造，政府提供了资金支持和政策优惠。例如，国家发改委在《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》中提出了增规模、降门槛、扩范围、简流程等措施，为老旧电梯更新提供了资金和政策支持。

2. 保障措施：为确保更新工作的顺利进行，政府还制定了相应的保障措施。例如，建立安全评估机制，确保电梯更新改造的质量；加强监管，确保更新工作的合规性；提高居民参与度，确保更新工作的顺利进行。

综上所述，老旧电梯更新政策的出台，既是对居民安全出行的保障，也是提升居民生活品质的重要举措。通过政府的支持和居民的参与，可以有效地推进老旧电梯的更新工作，为居民创造更加安全、舒适的居住环境。