在城市化进程不断加快的背景下，老旧小区加装电梯成为提升居民生活质量的重要举措。然而，在实际操作过程中，管线迁改问题常常成为阻碍加装电梯推进的关键难点之一。关于“谁来负责”这一问题，涉及多方责任主体，需要明确法律依据与政策规定，以确保项目顺利实施。

老旧小区加装电梯通常涉及建筑结构改造、电力、燃气、供水、排水、通信等多种管线的调整和迁移。这些管线的迁改工作，不仅关系到施工安全，也直接影响到居民的日常生活。因此，厘清责任归属是保障项目顺利进行的前提条件。

根据《中华人民共和国城乡规划法》《物业管理条例》以及各地出台的相关政策文件，老旧小区加装电梯的管线迁改责任主要由以下几方承担：一是政府相关部门；二是物业企业；三是产权单位或业主委员会；四是管线单位（如电力、燃气、供水等公司）。具体来说，政府相关部门负责统筹协调，提供政策支持和资金补贴；物业企业作为日常管理单位，需配合施工并协助沟通协调；产权单位或业主委员会则需组织业主协商一致，并承担部分费用；而管线单位则负责具体实施迁改工作，确保管线安全运行。

在实际操作中，由于部分老旧小区产权复杂、业主意见不一，加之管线单位往往缺乏主动配合的动力，导致管线迁改成为加装电梯过程中的“老大难”。为解决这一问题，一些地方政府已出台配套措施，例如设立专项基金、简化审批流程、明确责任分工等。同时，通过建立“政企合作、多方联动”的工作机制，推动管线迁改工作的高效推进。

值得注意的是，尽管政策层面明确了责任划分，但在执行过程中仍可能出现推诿扯皮的情况。这就需要加强监管和监督，确保各责任主体履行义务。例如，可以通过签订责任书、纳入信用评价体系等方式，增强各方的责任意识。此外，鼓励引入第三方专业机构参与管线迁改评估和施工，也有助于提高工作效率和工程质量。

对于居民而言，了解自身权利和义务同样至关重要。在加装电梯过程中，业主应积极参与协商，合理表达诉求，同时也要积极配合相关工作的开展。一旦发现责任单位未履行职责，可向相关部门投诉或寻求法律援助，维护自身合法权益。

总之，老旧小区加装电梯是一项系统性工程，管线迁改是其中不可忽视的一环。只有明确责任、加强协作、完善机制，才能真正实现“老楼加梯”惠及民生的目标，让更多的居民享受到现代化生活的便利。