电梯改造是房改房小区提升居住品质的重要举措，尤其在老旧小区中，随着居民老龄化加剧，加装电梯已成为迫切需求。然而，在实际操作过程中，许多小区面临一个关键问题：电梯改造应由物业还是业委会主导？ 这一选择不仅关系到项目的推进效率，也直接影响居民的权益保障。

首先，从法律层面来看，根据《物业管理条例》和《民法典》相关规定，小区公共事务的决策权属于业主大会或业委会。也就是说，业委会作为业主的代表机构，拥有对小区重大事项的决策权。因此，电梯改造这类涉及全体业主利益的项目，原则上应由业委会牵头组织，而非物业公司直接主导。物业公司的职责更多是提供服务和协助，而非决策主体。

其次，从实际操作的角度分析，业委会具备更强的协调能力和代表性。电梯改造需要广泛征求业主意见，尤其是要获得多数业主的支持，这通常需要通过召开业主大会、投票表决等方式完成。业委会能够更好地组织这些流程，确保程序合法合规，避免因程序瑕疵导致后续纠纷。相比之下，物业公司虽然了解小区情况，但其立场可能更偏向于维护自身利益，而非全体业主的最大利益。

再者，电梯改造涉及资金筹集、施工管理、后期维护等多个环节，需要多方协作。业委会可以联合街道办、住建部门等外部力量，争取政策支持和财政补贴；同时，也可以与专业施工单位对接，确保工程质量。而物业公司则主要负责日常维护和协调，无法承担整体统筹的责任。如果由物业主导，容易出现责任不清、沟通不畅等问题，甚至可能导致项目停滞。

当然，也不能完全否定物业公司在电梯改造中的作用。在某些情况下，如果小区尚未成立业委会，或者业委会运作不力，物业公司可以在一定范围内协助推动项目，比如协助收集业主意见、提供前期资料等。但这种协助应以业委会为主导，物业为辅，不能本末倒置。

此外，电梯改造还涉及到居民之间的利益平衡。不同楼层的住户对电梯的需求存在差异，低层住户可能因担心房价贬值而反对加装电梯，高层住户则希望尽快实施。此时，业委会的作用尤为重要，它可以通过公开透明的协商机制，平衡各方诉求，减少矛盾，提高改造成功率。

综上所述，电梯改造作为一项复杂且重要的民生工程，应当以业委会为主导，物业公司配合协助。只有这样，才能确保项目依法依规推进，保障全体业主的合法权益，实现小区环境的全面提升。