老旧电梯的更新是城市更新和居民生活质量提升的重要组成部分。随着建筑物使用年限的增长，许多老旧小区的电梯逐渐老化，存在安全隐患、运行效率低下等问题，亟需进行更新改造。然而，在这一过程中，一个关键问题始终备受关注：老旧电梯换新费用由谁承担？费用归属如何划分？

首先，我们需要明确的是，旧电梯的更新涉及多方利益主体，包括业主、物业公司、开发商以及政府相关部门。因此，费用的承担方式通常需要根据具体情况来确定。

在大多数情况下，业主是主要的责任方。根据《物业管理条例》及相关法律法规，电梯作为建筑物的共有设施，其维护、更新和改造责任一般由全体业主共同承担。也就是说，电梯的更新费用原则上应由业主分摊。具体来说，费用可能通过公共维修基金或业主自筹资金来支付。如果小区成立了业主委员会，费用分摊方案通常会由业主大会投票决定，确保公平合理。

不过，实际情况往往更为复杂。部分老旧小区由于历史原因，产权关系不清，或者开发商早已退出管理，导致责任归属不明。在这种情况下，开发商可能仍需承担一定责任，尤其是如果电梯问题源于设计缺陷或施工质量问题。但现实中，开发商往往已经退出市场多年，追责难度较大，最终仍需由业主自行承担。

此外，一些地方政府为了推动城市更新，可能会出台相关政策，对老旧电梯更新提供一定的财政补贴或专项资金支持。例如，某些城市会对符合条件的小区给予一定比例的补助，以减轻业主负担。这种政策虽不能完全覆盖所有费用，但能在一定程度上缓解资金压力，提高更新的积极性。

与此同时，物业公司也扮演着重要角色。物业公司在日常维护中对电梯状况有直接了解，有责任向业主通报电梯的安全隐患，并协助组织更新工作。但在费用承担方面，物业公司通常不承担主要责任，而是作为协调者和执行者参与其中。

值得注意的是，近年来，随着社会对住宅安全的关注度不断提升，政府和社会资本合作（PPP）模式也被引入到老旧电梯更新项目中。一些地方尝试通过引入社会资本，为老旧电梯更新提供融资支持，从而降低业主的经济负担。这种方式在部分地区已取得良好成效，未来有望进一步推广。

总的来说，老旧电梯的更新费用归属是一个复杂的问题，涉及法律、政策、经济等多方面因素。在实际操作中，业主是主要承担者，但政府、开发商、物业公司等各方也应在不同层面上发挥作用，形成合力，共同推动老旧电梯更新工作的顺利进行。

通过合理的制度设计、政策引导和多方协作，老旧电梯更新不仅能够提升居民的生活质量，还能有效改善城市形象，促进社会和谐发展。