南京市近年来持续推进老旧小区改造工程，电梯作为其中的重要组成部分，其更新和改造成为居民关注的焦点。随着城市老龄化加剧和居民生活品质提升的需求，旧电梯更新已成为一项紧迫的任务。然而，电梯改造涉及资金投入大、技术复杂，如何在保证质量的前提下有效控制预算，成为各相关部门和业主委员会面临的重要课题。

首先，明确改造范围和标准是控制预算的关键一步。南京市住建部门对电梯改造制定了详细的规范，包括电梯性能、安全要求、节能指标等。在实施过程中，应根据小区实际情况，合理确定是否进行整体更换或局部维修。对于设备老化严重、安全隐患突出的电梯，优先考虑整体更换；而对于功能尚可但存在小问题的电梯，则可通过维修升级降低成本。此外，还需结合《南京市既有住宅加装电梯管理办法》，确保改造方案符合政策要求，避免因不符合规定而产生额外费用。

其次，优化设计方案，降低施工成本。在设计阶段，应充分调研小区结构、住户分布和使用需求，选择性价比高的电梯型号。同时，鼓励采用模块化、标准化的设计方案，减少定制化带来的高昂成本。另外，合理规划施工流程，避免重复作业和资源浪费。例如，可以将电梯改造与楼体外立面改造、管道更新等项目同步进行，实现资源共享，提高效率。

再者，加强招投标管理，引入竞争机制。电梯改造项目通常涉及较大的资金投入，因此应严格按照政府采购和招投标程序执行，确保公开透明。通过多家企业报价对比，选择技术实力强、信誉良好的供应商，避免高价中标或低价恶性竞争。同时，建立完善的合同管理制度，明确各方责任，防止因合同漏洞导致的成本超支。

最后，注重后期维护与管理，延长电梯使用寿命。电梯改造完成后，定期维护和保养是保障其正常运行的重要环节。建议建立专门的维护基金，由业主共同承担，确保资金来源稳定。同时，引入专业维保公司，制定科学的维护计划，及时发现并处理潜在问题，避免因小故障引发大修，从而节省长期运营成本。

综上所述，南京市电梯改造费用的预算控制需要从多个方面入手，既要注重前期规划和设计，也要强化过程管理和后期维护。只有通过科学合理的策略，才能在保障居民出行安全和便利的同时，实现资金使用的高效与可持续。