北京的老旧小区里，许多居民至今仍在使用上世纪建造的电梯。这些老电梯年久失修、故障频发，给住户生活带来诸多不便。近年来，随着“以旧换新”政策的推进，越来越多的小区开始尝试更新电梯设备。然而，在这一过程中，一个关键问题逐渐浮出水面：社会资本投资后，电梯改造的审批流程由谁来负责？

在北京市一些老旧小区中，居民自发组织成立业主委员会，希望通过引入社会资本对老旧电梯进行升级改造。这种模式虽然为资金短缺的小区提供了新的出路，但也带来了复杂的审批难题。根据现行规定，电梯改造涉及建筑结构安全、消防安全、特种设备管理等多个方面，需经过住建、市场监管、消防等多部门联合审批。

然而，现实中，由于缺乏统一的协调机制，审批流程往往变得冗长而复杂。有的小区在申请过程中遭遇多个部门相互推诿，导致项目迟迟无法启动。更有甚者，因审批不明确，部分社会资本在投入资金后发现难以获得合法合规的施工许可，最终导致项目停滞。

对此，有专家指出，当前的审批体系尚未完全适应“以旧换新”的新模式。传统的电梯改造主要由政府主导，审批流程较为清晰；但当社会资本介入后，原有的制度框架便显得不够灵活。因此，亟需建立一套针对社会资本参与的电梯更新审批机制，明确各部门职责，简化流程，提高效率。

与此同时，也有业内人士呼吁加强政策引导，推动形成多方协作的治理模式。例如，可以设立专门的电梯更新办公室，统筹协调各相关部门的工作，为社会资本提供一站式服务。此外，还可以通过制定地方性法规，明确社会资本在电梯改造中的权利与义务，确保项目在合法合规的前提下顺利推进。

值得注意的是，社会资本的参与并不意味着政府责任的转移。相反，政府仍需在安全监管、质量监督等方面发挥重要作用。特别是在电梯这类涉及公共安全的特种设备上，必须严格把控技术标准和施工质量，防止因贪图成本而牺牲安全性。

总之，北京旧电梯的更新不仅是民生工程，更是城市治理能力现代化的重要体现。在社会资本逐步进入这一领域的同时，如何优化审批流程、完善制度设计，将成为推动“以旧换新”政策落地的关键。只有各方协同努力，才能真正实现老旧小区的焕新升级，让居民的生活更加安全、便捷。